忠誠盡職 奮勇爭先 全面強化“兩個堅持” 全力實現(xiàn)“兩個更大” 共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章
——鄭柵潔同志在省第十一次黨代會上的報告摘登
中國共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”，忠誠盡職、奮勇爭先，全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)安徽力量。
一、過去五年的工作
2016年4月和2020年8月，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，發(fā)表系列重要講話指示，為安徽高質(zhì)量發(fā)展擘畫美好藍(lán)圖。五年來，我們牢記習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民感恩奮進(jìn)、砥礪前行，順利完成省第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們堅持高舉旗幟、堅定踐行“兩個維護(hù)”，黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。建立領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機制。
這五年，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅定科技自立自強，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑。全國首個國家實驗室掛牌組建，合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。啟動實施科技創(chuàng)新攻堅計劃。安徽創(chuàng)新館等科技大市場開市運營。制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值均超1萬億元，以“芯屏器合”為標(biāo)識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
這五年，我們堅持揚皖所長、堅定貫徹國家戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共進(jìn)共贏。安徽正式成為長三角成員。合肥經(jīng)濟(jì)總量過1萬億元，合肥都市圈、皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)水平整體提升。700多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，江淮大地鋪展出鄉(xiāng)村全面振興的嶄新畫卷。
這五年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、堅定保護(hù)好山好水，生態(tài)文明建設(shè)有力有效。 “三大一強”專項攻堅啟動實施，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗下降20%。美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖濕地群、駱崗中央公園啟動建設(shè)，揚子鱷放歸自然、野生江豚逐嬉長江、東方白鸛再現(xiàn)巢湖。
這五年，我們堅持敢為人先、堅定深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力激發(fā)迸發(fā)。推出700多項改革創(chuàng)新舉措，機構(gòu)改革全面完成，省級行政權(quán)力事項保持全國最少，各類市場主體數(shù)量翻一番以上。民營經(jīng)濟(jì)總量占生產(chǎn)總值比重超過60%。上市公司總數(shù)位居全國第9。中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，全省進(jìn)出口總額突破5000億元。
這五年，我們堅持人民至上、堅定攻克貧困堡壘，人民群眾生活有得有感。484萬貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，歷史性解決絕對貧困問題。 “十三五”期間城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長46.4%和53.6%。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過65萬人。學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%，縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋，高等教育“雙一流”建設(shè)扎實推進(jìn)。三甲醫(yī)院實現(xiàn)省轄市全覆蓋，人均預(yù)期壽命提高1歲。
這五年，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定保證人民當(dāng)家作主，民主法治建設(shè)提質(zhì)提效。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，制定、修改法規(guī)和作出決議決定174件，依法開展監(jiān)督134件。支持人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，形成省委書記來督辦、書記省長來協(xié)商、廣大網(wǎng)民來參與等品牌。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快構(gòu)建，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。法治安徽建設(shè)邁出堅實步伐，法治政府建設(shè)率先取得突破。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強。
這五年，我們堅持守正創(chuàng)新、堅定筑牢主流陣地，宣傳思想文化建設(shè)立心立魂。隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，精心組織黨的十九大、慶祝中華人民共和國成立70周年、慶祝改革開放40周年等重大主題宣傳。實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，建成新時代文明實踐中心2萬多個。社會主義核心價值觀深入人心，中國好人榜人數(shù)連續(xù)12年居全國榜首，地級全國文明城市總數(shù)居全國第2位。
這五年，我們堅持系統(tǒng)思維、堅定統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局安定穩(wěn)定。省委防范化解重大風(fēng)險方案體系建立實施。地方政府債務(wù)和金融風(fēng)險總體可控。新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。平安建設(shè)連續(xù)10年進(jìn)入全國先進(jìn)行列，生產(chǎn)安全、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，掃黑除惡專項斗爭取得勝利。
這五年，我們堅持“三嚴(yán)三實”、堅定全面從嚴(yán)治黨，政治生態(tài)凈化優(yōu)化。出臺貫徹落實加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定的意見、貫徹落實黨中央重大決策部署不力責(zé)任追究辦法等制度規(guī)定。制定加強和改進(jìn)黨內(nèi)同級監(jiān)督、加強“關(guān)鍵少數(shù)”干部教育管理監(jiān)督等制度規(guī)定，開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話?；鶎狱h組織政治功能和組織力進(jìn)一步提升。開展“講重作”“講嚴(yán)立”“三個以案”警示教育等，毫不松懈糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。一體推進(jìn)“三不”體制機制建設(shè)，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
今天的安徽，能級之變前所未有，經(jīng)濟(jì)總量今年將突破4萬億元，由“總量居中、人均靠后”邁向“總量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的臺階。位勢之變前所未有，重大國家戰(zhàn)略疊加賦能，區(qū)位優(yōu)勢更凸顯，區(qū)域功能更完善，獲得了許多過去想獲得而沒有獲得的機遇。創(chuàng)新之變前所未有，科技創(chuàng)新筑勢賦能，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。風(fēng)氣之變前所未有，講看齊、守規(guī)矩、正作風(fēng)態(tài)勢更加鞏固，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題。
二、現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的總體要求
今后五年工作的指導(dǎo)思想是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以解放思想為先導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，忠誠盡職、奮勇爭先，全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：一是堅持高水平自立自強，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強的創(chuàng)新安徽，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長9%左右，科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展；高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)量效益持續(xù)提升，生產(chǎn)總值力爭達(dá)到6.5萬億元，人均生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小。二是堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)格局新的共進(jìn)安徽，各區(qū)域板塊基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)分工、公共服務(wù)聯(lián)動協(xié)同水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右；工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成；人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力顯著增強。三是堅持人與自然和諧共生，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)的美麗安徽，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。四是堅持全面深化改革，加快建設(shè)活力足的開放安徽，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展；與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提高，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分別達(dá)到1萬億元和1000億元，開放型經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強。五是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)百姓富的幸福安徽，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近全國平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入超過全國平均水平，社會消費品零售總額達(dá)到3萬億元左右，中等收入群體比例超過40%，居民生活品質(zhì)邁上新臺階。
三、今后五年的主要任務(wù)
（一）堅定不移打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。健全國家實驗室服務(wù)保障機制，鞏固擴(kuò)大國家重點實驗室建設(shè)布局，升級建設(shè)省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，實施基礎(chǔ)研究十年行動。強化合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，形成國內(nèi)領(lǐng)先的大科學(xué)裝置集群，加快建設(shè)能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術(shù)、數(shù)據(jù)空間等研究院，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城。擴(kuò)容升級科技創(chuàng)新攻堅計劃，支持創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善科技金融服務(wù)體系，提升安徽創(chuàng)新館綜合功能，高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，辦好中國（安徽）科技成果轉(zhuǎn)化交易會，加大首臺套、首批次、首版次示范應(yīng)用和政府采購力度。創(chuàng)新科技項目立項和組織管理方式，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，完善“人才團(tuán)隊+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵”模式，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（二）堅定不移打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程和先進(jìn)制造業(yè)集群行動計劃，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈，支持資源型企業(yè)戰(zhàn)略整合，加大個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市力度，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，實施質(zhì)量提升行動。完善十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”機制，培育更多“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，做強做大省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，打造量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實施“新基建+”行動，推動中國聲谷模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面建設(shè)數(shù)字江淮。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”深度試點。
（三）堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地。實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，對企業(yè)做到“好時不擾、難時出手”。發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，全面實行開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地制度，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，實施資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項行動，實施數(shù)字賦能普惠金融專項行動，深化社會信用體系建設(shè)。打造治理能力強的開放型、服務(wù)型、效率型政府，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，推動省以下財政體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，深化稅收征管改革。大力推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。堅持把招商引資、招才引智擺在更加突出位置，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實施外貿(mào)主體培育壯大工程，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)改革，提升世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會等開放平臺能級。
（四）堅定不移打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。實施碳達(dá)峰行動，強化能源消費總量和強度雙控制度，推進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用，推動煤炭消費有序減量替代，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，嚴(yán)格落實“五控”措施，建立城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制，加強固廢危廢轉(zhuǎn)移處置和安全監(jiān)管。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)駱崗中央公園，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長制、林長制、田長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督長制，深化生態(tài)保護(hù)補償制度建設(shè)。
（五）堅定不移在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，提高職工工資占生產(chǎn)總值和企業(yè)收益比重，適當(dāng)提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇，完善社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級，提升皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展能級，推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。著力推動皖北振興，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，深化淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實施皖北地區(qū)群眾“喝上更好水工程”。支持合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心、爭創(chuàng)國家中心城市，支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市，支持阜陽建設(shè)長三角區(qū)域重點城市和中原城市群區(qū)域中心城市，支持蚌埠建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北地區(qū)中心城市，支持安慶建設(shè)聯(lián)動長三角與中部地區(qū)的區(qū)域重點城市，支持滁州、馬鞍山、宣城、銅陵、池州建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持宿州、亳州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮南、淮北建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地，支持黃山建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市。實施城市更新行動，支持縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批制造強縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào)強縣、文旅強縣。開展創(chuàng)業(yè)安徽、技能安徽行動，建設(shè)多層次社會保障體系。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，建設(shè)健康安徽，建設(shè)體育強省，解決新市民、青年人住房困難問題，創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點。
（六）堅定不移落實重大國家戰(zhàn)略。積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，深化蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，推動省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)取得突破性成果，共建長三角科技創(chuàng)新共同體，共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群，共建長三角污染防控長效機制，共建長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，共建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿(mào)易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺，實施中部城市快速通達(dá)工程。積極打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動，抓實長江“十年禁漁”，推進(jìn)沿江港口集團(tuán)化專業(yè)化發(fā)展、港產(chǎn)城一體化建設(shè)，保護(hù)傳承弘揚長江文化。積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，加快建設(shè)國際合作園區(qū)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購重組、建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實施皖美制造行動、皖美農(nóng)品行動、皖美旅游行動、皖美味道行動、皖美消費行動，加大對“兩新一重”和短板領(lǐng)域投入力度，積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)低空空域管理改革試點。
（七）堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。打造種業(yè)強省，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推進(jìn)科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)水電路氣網(wǎng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步建立與鄉(xiāng)村全面振興相適應(yīng)的政策體系，開展“萬企興萬村”行動，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推動農(nóng)村“三變”改革全覆蓋，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
（八）堅定不移發(fā)展社會主義民主政治。支持人大及其常委會按照“政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)”新定位依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，鞏固拓展省委新時代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作情況督查成果。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，加強新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)，做好科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等工作。深化軍地資源要素融合共享，統(tǒng)籌國防動員體制改革和人民防空建設(shè)，強化全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機制。
（九）堅定不移推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化思政課改革創(chuàng)新，構(gòu)建全媒體傳播體系，培育在全國有影響力的新媒體品牌。加強和改進(jìn)思想政治工作，深化“四史”宣傳教育，實施公民道德建設(shè)工程，實施文明創(chuàng)建工程，深化拓展新時代文明實踐活動。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，做強做實文化惠民工程，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用。建設(shè)合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，啟動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，實施文化企業(yè)改革創(chuàng)新工程，加強國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事安徽篇。
（十）堅定不移建設(shè)更高水平法治安徽、平安安徽。一體建設(shè)法治安徽、法治政府、法治社會，健全社會公平正義法治保障制度，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，實施“法治為民辦實事”，健全科學(xué)民主依法決策機制，深入實施“八五”普法規(guī)劃。健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和法規(guī)制度體系，強化國家安全審查監(jiān)管，實施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升行動，加強國家安全宣傳教育。加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，加強城市防洪排澇體系建設(shè)，深化“鑄安”行動，科學(xué)有效推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，強化食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障，支持學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)，推進(jìn)智慧應(yīng)急試點省建設(shè)，建好城市生命線安全工程，實施搶險救援能力提升工程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”行動，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭。
四、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
（一）切實把忠誠踐行“兩個維護(hù)”作為根本政治要求。發(fā)自內(nèi)心、表里如一、言行一致，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機制，不斷完善保障“兩個維護(hù)”的制度機制。
（二）切實把黨的政治建設(shè)擺在首位。建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，必須始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善黨委全會、常委會議事規(guī)則和決策機制，堅決防止“七個有之”、做到“五個必須”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強黨員干部政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練。
（三）切實強化黨的創(chuàng)新理論武裝。一以貫之學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）主陣地作用。加強黨的創(chuàng)新理論研究闡釋，持續(xù)開展“舉旗幟·送理論”宣傳宣講。深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入挖掘大別山精神等偉大精神，用足用好用活安徽紅色資源。
（四）切實打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，推深做實“三案”精準(zhǔn)管理。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。樹立面向基層、突出實干的用人導(dǎo)向，以實績論英雄、憑實績用干部。深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃。分類分級開展鄉(xiāng)村振興干部隊伍培訓(xùn)。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。做好離退休干部工作。推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革。深化干部制度改革。
（五）切實全方位培養(yǎng)引進(jìn)使用人才。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施人才強省戰(zhàn)略。以求才若渴的態(tài)度抓好人才引進(jìn)工作，開辟人才用編、職稱評審綠色通道，對高端人才引進(jìn)實行“一人一策”。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，構(gòu)建有利于人才成長的培養(yǎng)機制、人盡其才的使用機制、各展其能的激勵機制和脫穎而出的競爭機制。
（六）切實加強基層組織建設(shè)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)密黨的組織體系，著力增強基層黨組織政治功能和組織力。大力實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村選點建設(shè)。持續(xù)做強做優(yōu)街道社區(qū)，增強黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)。實施黨支部建設(shè)提升行動。做好發(fā)展黨員工作，增強黨員教育管理針對性和有效性。
（七）切實弘揚優(yōu)良作風(fēng)。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推行基層黨建重點考核信訪工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。全面落實中央及省委為基層減負(fù)各項舉措，大力推進(jìn)精文簡會。深入開展黨員干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)。
（八）切實深化反腐敗斗爭。一體推進(jìn)“三不”體制機制建設(shè)。精準(zhǔn)研判大發(fā)展大建設(shè)時期的腐敗風(fēng)險點，持續(xù)加大懲治腐敗力度。常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作，深入推進(jìn)“村霸”和基層腐敗問題專項整治。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強思想道德和黨紀(jì)國法教育。
建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，關(guān)鍵在實干，干事?lián)率屈h員干部的職責(zé)所在、價值所在。要增強奮斗有我的敬業(yè)精神，保持奮勇爭先的事業(yè)追求，砥礪奮發(fā)圖強的干事熱情，強化奮不顧身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的實踐中展現(xiàn)過硬作風(fēng)和本領(lǐng)。
